Colossus Lab · Análisis comparativo
Starlink vs. ARSAT: qué entrega cada uno en las escuelas rurales
El proyecto de la Res. ENACOM 663/2026 lleva internet de órbita baja a 6.000 escuelas rurales. Acá comparamos prestaciones y costos de las dos opciones satelitales del país — incluido que a 10 años Starlink es más caro por escuela, y qué se obtiene a cambio de esa diferencia. Cada dato con su estado y su fuente.
01
Resumen
40–100×
Más capacidad que el servicio satelital escolar actual
El plan escolar de ARSAT entrega 3-5 Mbps (declaración del propio responsable de Innovación de ARSAT). El servicio LEO de Starlink opera en el orden de los cientos de Mbps, con un tope reportado de 5 TB mensuales por establecimiento.
~25 vs ~600 ms
Latencia: órbita baja contra geoestacionario
ARSAT-1/2 orbitan a 36.000 km: la física impone ~600 ms de ida y vuelta. La constelación de Starlink orbita a ~550 km: decenas de milisegundos. Es la diferencia entre poder hacer una videollamada o usar una plataforma interactiva en el aula, y no poder.
10–20×
Más barato por megabit por mes
ARSAT: ~USD 16 por Mbps (65 ÷ 4 Mbps). Starlink corporativo: ~USD 0,8-1,6 por Mbps (160 ÷ 100-200 Mbps). El precio por unidad de servicio se invierte por completo cuando se normaliza por capacidad.
USD 9.978.000
La donación de Starlink: kits y 24 meses de servicio
Starlink aporta el 45,6% del proyecto — el equipamiento de las 6.000 escuelas y los primeros dos años de servicio — con condición suspensiva: nada se ejecuta hasta que los fondos estén acreditados en la cuenta del Fondo del Servicio Universal.
2,3× – 2,7×
Más caro por escuela por mes, terminada la donación
El dato incómodo, al frente: USD 160/mes (referencia corporativa reportada) contra USD 60-70/mes que declara cobrar ARSAT. A 10 años son ~USD 5.600 más por escuela, con el cruce de costos acumulados alrededor del año 5. Esa diferencia compra 40-100 veces más capacidad — el detalle en el Comparador y el Simulador.
2029 / 2030
Vencimiento de la flota geoestacionaria actual
ARSAT-1 (2014) y ARSAT-2 (2015) tienen vida útil nominal de 15 años según el brochure oficial. Su sucesor de alta capacidad (SG-1) no está lanzado, y la banda Ka que ARSAT comercializa hoy corre sobre un satélite de terceros (SES-17, Luxemburgo).
El problema que el proyecto ataca
El 40,4% de los directivos de escuelas rurales declaraba no tener conexión a internet (Aprender 2021, último dato oficial): sobre 14.157 establecimientos rurales estatales, son ~5.719 escuelas — casi exactamente los 6.000 kits del proyecto. La brecha con las escuelas urbanas (9% sin conexión) es de más de cuatro veces.
02
Qué entrega cada uno
Advertencia — leer antes que la tabla
Estos servicios NO son prestaciones equivalentes. ARSAT sirve a las escuelas con satélites geoestacionarios (3-5 Mbps, latencia alta); Starlink es una constelación de órbita baja (decenas o cientos de Mbps, latencia baja). Comparar solo el precio mensual esconde eso; comparar solo el precio por megabit lo esconde al revés. Esta tabla muestra los dos cortes y el estado de cada dato.
| Concepto | Starlink — el programa Lo que compra la Res. 663/2026 | Starlink — precios de lista AR Capturados el 09/08/2026 del sitio oficial | ARSAT — servicio escolar actual Plan de Conectividad a Escuelas Rurales |
|---|---|---|---|
| Precio mensual por escuela | USD 0 los meses 1-36 (los paga el programa); USD 160/mes reportado desde el mes 37 | Residencial: ARS 45.000 (Lite) / 65.000 (Max). Priority Local: ARS 66.665 (50 GB) a 642.365 (2 TB) | USD 60-70/mes (declaración de un funcionario de ARSAT; sin tarifario oficial público) REPORTADOLetra P, 08/08/2026 |
| Velocidad de bajada | "Alta velocidad y baja latencia" (el texto no fija Mbps) VERIFICADORes. ENACOM 663/2026 | Hasta 200 Mb/s (Lite) / 400+ Mb/s (Max), percentil 90 | 3-5 Mbps en el plan escolar (ARSAT-1/2); VSAT comercial hasta 100/8 Mbps |
| Límite de datos | Hasta 5 TB/mes por establecimiento (declaraciones oficiales del anuncio; el texto de la resolución no lo fija) REPORTADODeclaración de Javier Milei | Residencial: ilimitado (Max). Priority: por bloques de 50 GB a 2 TB + adicionales | Sin dato público NO VERIFICABLE |
| Latencia | "Baja latencia" (constelación LEO, sin cifra en el texto) VERIFICADORes. ENACOM 663/2026 | Órbita baja (LEO): decenas de milisegundos, típico de la tecnología | Geoestacionario (ARSAT-1/2, 36.000 km): latencia física del orden de 600 ms ida y vuelta |
| Hardware / kit | USD 1.663 implícitos por escuela (donación ÷ 6.000), incluyendo kit, accesorios, logística y los 24 meses de servicio donados | Kit Standard 4X: ARS 249.999 (canal empresas) / 499.999 (consumidor). Referencia EE.UU.: USD 349 | Antena VSAT provista en los planes históricos con el Ministerio de Educación; costo por escuela no público NO VERIFICABLEBrochure oficial ARSAT 'Conectividad Satelit… |
| Instalación | Cubierta por el programa (tramo del Fondo del Servicio Universal); la realiza Starlink en cada establecimiento VERIFICADOAnexo IF-2026-71532188-APN-DNPYD#ENACOM | Autoinstalable (kit residencial) | Instalación por ARSAT en los planes históricos; costo no público NO VERIFICABLE |
| SLA / disponibilidad | El texto público no fija SLA; quedaría en el convenio (no publicado) NO VERIFICABLEAnexo IF-2026-71532188-APN-DNPYD#ENACOM | Sin SLA formal en los planes residenciales; Priority con soporte prioritario | VSAT comercial: disponibilidad 99,5% (brochure oficial) |
| USD por Mbps por mes (el corte que favorece a Starlink) | ≈ 0,8-1,6 USD/Mbps (160 ÷ 100-200 Mbps) | ≈ 0,15-0,22 USD/Mbps el plan residencial Max (a TC 1.500) | ≈ 16 USD/Mbps (65 ÷ 4 Mbps) ESTIMACIÓNLetra P, 08/08/2026 |
Síntesis
Por escuela por mes, el servicio corporativo de Starlink cuesta 2,3 a 2,7 veces lo que ARSAT declara cobrar. Por megabit entregado, Starlink es 10 a 20 veces más barato, con una latencia un orden de magnitud menor. Las dos cosas son ciertas a la vez porque no es el mismo servicio: con 3-5 Mbps se conecta el edificio; con cientos de Mbps y baja latencia se conecta el aula — todos los alumnos a la vez, con videollamadas y plataformas interactivas incluidas.
Contexto ARSAT
- ARSAT conecta hoy ~1.845 escuelas por satélite (1.500 vía ARSAT-1, el resto vía SES-17) y coordina la conectividad terrestre de otras ~11.000 vía REFEFO — REPORTADO (Letra P).
- La 'banda ancha satelital' Ka de ARSAT se presta sobre el satélite SES-17, de terceros; el satélite propio de banda Ka (SG-1) no está lanzado — VERIFICADO (brochure oficial 06/2026).
- ARSAT-1 (lanzado 2014) y ARSAT-2 (2015) tienen vida útil nominal de 15 años según el propio brochure — vencen en 2029/2030, dentro del horizonte de cualquier contrato nuevo — VERIFICADO (brochure oficial).
- El punto de referencia del programa satelital rural anterior (2023): USD 4.376,46 por institución por 24 meses = USD 182,35/mes con mínimo de 10/3 Mbps — más caro por mes que el esquema Starlink todo incluido (USD 101,28), por una fracción del servicio — VERIFICADO (Res. 930/2025).
03
Quién paga qué, y cuándo
La estructura de financiamiento del proyecto en tres etapas: la donación de Starlink cubre los primeros dos años, el Fondo del Servicio Universal el tercero, y desde ahí el servicio pasa a las jurisdicciones.
Meses 1–24
Donación de Starlink
USD 9.978.000
Kits, accesorios y servicio de internet satelital de los primeros 24 meses, para las 6.000 escuelas.
Meses 25–36
Fondo del Servicio Universal
USD 11.898.000
Instalación de equipos, gestión del servicio e incidencias, atención técnica, plataforma API de monitoreo y el tercer año de servicio.
Desde el mes 37
Provincias y municipios adheridos
USD 160/mes por escuela (ref.)
Al finalizar el proyecto, las jurisdicciones asumen el pago del servicio. El precio final no está publicado; la referencia es el plan corporativo reportado por prensa.
04
Simulador: costo a 10 años
Perspectiva de una provincia que adhiere: 36 meses cubiertos por el programa, después paga. Acá está el dato completo — incluido el punto en que Starlink pasa a ser más caro. Todos los supuestos son visibles, tienen estado y fuente, y se pueden mover.
REPORTADO¿De dónde sale este número?
USD 160/mes es el precio corporativo reportado por Letra P y confirmado como referencia por Mc Govern (ARSAT); Carrier estima 166. Ningún documento oficial lo fija: podría pactarse otro.
Letra P, 08/08/2026Enrique Carrier, 'Escuelas satelitales'REPORTADO¿De dónde sale este número?
"ARSAT la cobra 60 o 70 dólares, aproximadamente" — declaración de E. Mc Govern (ARSAT) a Letra P, 08/08/2026. Sin tarifario oficial público. Default: punto medio del rango.
Letra P, 08/08/2026VERIFICADO¿De dónde sale este número?
24 meses a cargo de la donación + 12 a cargo del FSU (Art. 3 y Anexo IV). Bajalo para simular una salida anticipada del programa.
Res. ENACOM 663/2026Anexo IF-2026-71532188-APN-DNPYD#ENACOMESTIMACIÓN¿De dónde sale este número?
0% = precios congelados. La inflación de EE.UU. ronda el 2-3% anual; Starlink ha subido y bajado precios por mercado, así que cualquier valor es un supuesto. Se aplica a ambos proveedores por igual.
VERIFICADO¿De dónde sale este número?
6.000 según los considerandos de la Res. 663/2026. La adhesión real depende de cada provincia: bajalo para simular adhesión parcial.
Res. ENACOM 663/2026ESTIMACIÓN¿De dónde sale este número?
Inferido de las conversiones publicadas por Carrier (US$166 ≈ $250.000). No hay TC oficial en el expediente.
Enrique Carrier, 'Escuelas satelitales'Starlink 10 años / escuela
USD 13.440
ARSAT 10 años / escuela
USD 7.800
Punto de cruce
mes 61 (~año 5.1)
Sistema: 6.000 escuelas, 10 años
USD 33.840.000 más caro que ARSAT
Costo acumulado por escuela (USD), perspectiva provincia/municipio adherente. El programa nacional (USD 21.876.000 del FSU) no entra en estas curvas.
Cómo leerlo
- El punto donde las curvas se cruzan es el mes en que a la provincia le habría convenido —en plata acumulada— haber contratado ARSAT desde el día 1. Con los defaults, cae alrededor del año 5: hasta ahí el esquema Starlink es más barato incluso en plata.
- La curva compara plata contra plata; no captura la diferencia de servicio. Con los defaults, la diferencia acumulada a 10 años (~USD 5.600 por escuela) es lo que cuesta multiplicar por 40-100 la capacidad y dividir por 20 la latencia: ver la advertencia del Comparador.
- El costo para el Estado nacional no aparece en estas curvas: son los USD 11.898.000 del Fondo del Servicio Universal ya asignados, más la donación de USD 9.978.000 de Starlink que cubre los primeros 24 meses.
05
Cronología
De la flota geoestacionaria al despliegue LEO. Cada hito oficial linkea al documento original.
- 30 sep 2015VERIFICADO
La flota geoestacionaria argentina queda completa
ARSAT-1 (lanzado en octubre de 2014) y ARSAT-2 (septiembre de 2015), ambos con vida útil nominal de 15 años según el brochure oficial: vencen en 2029 y 2030. Operan en bandas Ku y C; la banda Ka de alta capacidad que ARSAT ofrece hoy corre sobre el SES-17, un satélite de terceros.
Brochure oficial ARSAT 'Conectividad Satelit… - 2 dic 2020VERIFICADO
SpaceX obtiene licencia en Argentina
Res. ENACOM 1291/2020: licencia TIC y registro de Servicio Fijo por Satélite a Tibro Netherlands B.V., el vehículo original de SpaceX en el país.
Res. ENACOM 1291/2020 - 23 feb 2024VERIFICADO
Nace Starlink Argentina S.R.L. como licenciataria
Res. ENACOM 4/2024: transferencia de la licencia y de todos los registros de servicios (Fijo Satelital, Acceso a Internet, Fijo y Móvil por Satélite) a Starlink Argentina S.R.L.
Res. ENACOM 4/2024 - 4 oct 2024VERIFICADO
Se crea el Programa Conectividad de Interés Público
Res. ENACOM 1072/2024: el programa marco que financia proyectos de conectividad en educación, salud y seguridad con el Fondo del Servicio Universal.
Res. ENACOM 1072/2024 - 15 mar 2025REPORTADO
Córdoba adopta Starlink para sus escuelas rurales
La provincia compra e instala 825 antenas Starlink para escuelas rurales por decisión propia: el primer despliegue educativo subnacional de la tecnología en el país.
Letra P, 08/08/2026 - 7 jul 2025VERIFICADO
Espectro banda E para Starlink
Res. ENACOM 955/2025: autorización para operar las frecuencias del Servicio Fijo por Satélite en banda E (71-76/81-86 GHz), la infraestructura de backhaul de la constelación.
Res. ENACOM 955/2025 - 28 may 2026VERIFICADO
Banda W: Starlink amplía su capacidad de gateways
Res. ENACOM 372/2026: autorización para operar frecuencias de banda W (92-114 GHz) para las estaciones terrenas V5 — más capacidad de red para el país.
Res. ENACOM 372/2026 - 15 jul 2026VERIFICADO
Carta de Intención: 6.000 kits de conectividad satelital con sus accesorios y 24 meses de servicio de alta velocidad y baja latencia, para establecimientos educativos estatales y privados de cuota cero de todo el país.
Res. ENACOM 663/2026 - 29 jul 2026VERIFICADO
Se aprueba y anuncia el proyecto
Res. ENACOM 663/2026 (firmada el 24/07, publicada el 29/07): USD 21.876.000 para conectar 6.000 escuelas rurales en 36 meses. El anuncio oficial: servicio prioritario con hasta 5 TB mensuales por establecimiento y el objetivo de que 'ningún estudiante quede aislado por falta de conectividad'.
Res. ENACOM 663/2026Comunicado institucional ENACOM 29/07/2026Declaración de Javier Milei
06
Cobertura territorial: ¿6.000 kits alcanzan?
El universo de escuelas rurales estatales según el padrón oficial (junio 2026), provincia por provincia.
Localizaciones rurales estatales
17.499
Establecimientos (CUE) rurales estatales
14.157
Kits del programa
6.000
Alumnos en modalidad rural
906.333
Mapa de mosaicos — escuelas rurales estatales (localizaciones)
El mapa de mosaicos usa posiciones aproximadas (una celda por provincia, sin CABA, que no tiene escuelas rurales en el padrón). El color codifica la cantidad de localizaciones rurales estatales.
Ranking provincial
Unidad de medida (importa)
El padrón cuenta LOCALIZACIONES (sede o anexo con su cueanexo), no 'escuelas'. Para puntos físicos a conectar la cifra relevante es localizaciones (17.499 rurales estatales); para instituciones, CUE únicos (14.157). El '18.000 escuelas rurales' que circula en prensa se parece a las localizaciones totales.
Lecturas
- 6.000 kits cubren el 42% de los establecimientos rurales estatales (14.157 CUE) o el 34% de las localizaciones (17.499). No es el universo completo: es, aproximadamente, el subconjunto sin internet.
- El 40,4% de los directivos rurales declaraba no tener conexión (Aprender 2021, último dato oficial disponible): 0,404 × 14.157 ≈ 5.719 escuelas — el tamaño del programa coincide con esa brecha.
- La nómina de establecimientos la define la Secretaría de Educación con datos georreferenciados. Este mapa muestra el universo de escuelas rurales estatales por provincia, para dimensionar el despliegue.
07
Fuentes
Registro completo de fuentes primarias y secundarias utilizadas, con fecha de captura. Los archivos locales viven en data/fuentes/ del repositorio.